导语：边疆的稳定关系到国家的稳定，中国历代政权为了维护边疆的稳定，经常采取移民实边的政策，但是在鸦片战争以来，中国在北部边疆丢失的领土仍然很多，似乎移民实边的政策所发挥的效果是有限的，本文就以甘肃省民勤县为例，探讨古代政权在移民实边方面的局限性。
1.民勤县的历史沿革和基本情况
民勤位于河西走廊的东北部，石羊河流域的下游。南与武威为邻，西南与金昌市、永昌县接壤。东、北、西三面与内蒙古自治区交界。民勤在秦汉之际属于月氏领地。汉文帝时，匈奴冒顿单于任命右贤王击走月氏人，河西走廊遂被匈奴人占领，民勤也随之属于匈奴领地。汉武帝继位以后，对匈奴由守势转向攻势，元狩二年春，汉武帝派霍去病率骑兵发动祁连山之战，沉重打击了匈奴势力，同年夏，汉武帝再次派霍去病发起对匈奴的攻击，经过此次战役之后，汉朝取代了匈奴在河西走廊的统治，逐步在河西走廊设置了河西四郡，民勤正式纳入汉朝版图，属于武威郡辖地。
东汉时民勤仍属于武威郡，境内置武威、宣威二县。此后历经魏晋南北朝时期，民勤均属武威郡辖地，不过其境内先后设置武威、宣威、姑戚、祖厉等县。隋朝建立以后，在今武威地区设置凉州总管府，不久就废凉州总管府，仍置武威郡。唐代建立以后，承袭隋制，民勤仍属于武威郡，但唐中后期，国力衰弱，吐蕃崛起，民勤被吐蕃占领。北宋初和西夏在其境内设置西凉府，元代设置永昌路，民勤属于永昌路管辖。
明洪武五年，将领冯生平定河西，在县境内设置临河卫。洪武二十九年，朝廷改临河卫为镇番卫，成化元年首次筑城，终明一代，镇番卫属于陕西行都指挥使司。明代开始在卫所实施军屯和民屯，人口增加的很快。清初承因明制，雍正二年，改镇番卫为镇番县，隶属于凉州府，府治武威县。
中华民国18年，国民政府改镇番县为民勤县，取人民勤劳之义。先后属于甘凉道，第六行政督察区和武威专员公署。中华人民共和国成立以后，设立武威专区，县境属于武威专区，不久又改属张掖专区，年，复属于武威专区。
民勤地处干旱区，沙漠戈壁广布，降水稀少，气候干旱，是典型的依靠高山积雪融水发展起来的绿洲地区。在明清时期，民勤开始得到大规模的开发，尤其是以清朝最为明显。
2.清朝前期镇番县的移民流入
镇番县因气候条件恶劣，环境艰苦，因此起初并无定居的农业人口，它的人口主要来源于各地的移民。这些移民来此主要是从事畜牧业，因此人口数量稀少，而且居无定所，数量很不稳定。到明初，朝廷将一些内地民人迁徙至此，以充实边防。清朝建立后，对西北蒙古各部不断用兵，河西走廊地理位置的重要性凸显出来，清政府为了在河西走廊地区建设粮食基地，开始募民屯垦，募民屯田的优惠条件很多，比如政府给予移民土地、种子、农业生产器具、耕牛、银两等。在这种优惠条件下，大量外来移民涌入镇番县。
移民到镇番县的大多属于拓垦移民。雍正四年春，李海风等72户农民从青松堡迁至镇番县柳林胡屯田。雍正五年，官府移民人至镇番定居。乾隆年间，祖籍江南滁州的王氏家族迁徙到镇番县中渠始元沟。乾隆二十四年，官府在镇番县清查户口，结果显示除了8户是流乞和游僧，其余27户都是置有田产者，即从事农耕的移民占总户数的84%。迁入镇番县的移民多来自陕西、山西、河南、江淮和甘肃东部一带。
除了拓垦移民以外，迁到镇番县的还有来此经商贸易者，这些商人大多是晋商。康熙四十七年，镇番县元宵节赛灯会上，有商人李道民在街上表演节目。嘉庆二十年，晋商樊奎润在县城南街捐资修建晋西会馆。除晋商之外，还有来自四川、安徽、河北以及南方其他省份的商人。这些商人长期在镇番经商做生意，也可以算作镇番县的外来居民。
除以上的两种主要来源以外，镇番县的移民还包括戍边的士兵，避乱迁移而来者，做官留居此地者，移民来源十分复杂。除汉族移民外，也有很多少数民族移民，主要是回民和番民。这些移民的原籍有来自山西、陕西、河南、直隶、四川、安徽、江苏、浙江等省。
这些外地移民的到来深深地影响了当地的社会，首先各省移民的到来，影响了当地的方言强调，南腔北调汇聚一堂，使镇番县的方言与甘肃其他地区的方言形成了鲜明对比；其次各地移民带来了不同的文化和生产方式，如来自陕西的移民带来了秦腔，来自浙江的移民给当地带来了水稻种植技术；第三这些移民在当地经过数十年的发展，逐步成为当地的望族和大族，极大地增强了社会的凝聚力，有力的维护了边疆的社会稳定性，镇番县的经济也在稳步发展之中。
3.清朝中后期人口的外迁
清代中后期，镇番县从人口迁入之地变为人口迁出之地。据统计，镇番县人口从道光五年（）的户，人降至光绪三十三年（）的户，人。究其人口外流的原因，包括了三个方面。
第一是政府号召移民新疆。清政府在乾隆以后，逐渐实现了对新疆天山南北的控制，但是新疆地区的叛乱仍然此起披伏，为了维护新疆的稳定，已成后方的镇番县便成了政府号召移民的来源地。清政府多次号召甘肃河西走廊地区的百姓移民新疆，并给予了大量优惠政策。
第二是生态脆弱，灾害频发。由于镇番县被沙漠半包围，气候十分干燥。随着大量移民的涌入，恳田规模不断扩大，造成生态更加脆弱，土地的荒漠化越来越严重，同时由于缺少植被的保护，旱灾屡次发生。随着农业灌溉用水需求量的不断加大，镇番县的水资源缺乏的问题显现出来，水源的缺乏对农业生产造成了严重威胁。人们为了逃避灾荒，大量迁居外地。
最后则是政治腐败，官吏对百姓无休止的掠夺，赋税沉重，造成人民不得不逃往。“蚩蚩之氓，负担太重，多逃新疆……鱼藏于渊，雀徙于丛，谁之咎也?徭赋频仍，朝夕追逼，缧绁囚系之不暇，遑论农业耶”。
4.蓑翁说
从民勤县的清代移民状况来看。在古代中原王朝的政权之下。官府强制下的移民往往是不稳定的。民众的自发移民对边疆的稳定十分重要，但是西北边疆地区脆弱的生态环境条件限制了大量移民移入此地，边疆恶劣的生产生活条件成为内地百姓移民边疆的重大障碍，这造成了我国边疆地区始终地广人稀的局面，这种局面对我国边疆地区的稳定十分不利。近代我国外东北、西北大量领土丢失都是由于边疆空虚，无人防守的缘故，因此如何实边成为现代国家边疆治理体系中急需解决的问题。
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参考资料：
1.民国《镇番县志》
2.《民勤县志》
3.潘春辉：《从入迁到外流：清代镇番移民研究》
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